“要收好税，须带好队”

统计资料表明，今年1—4月份，河北省国税局超额完成税收任务，比去年同期增长122％，增长幅度居全国第一；税收收入从去年的全国倒数第7名一跃成为正数第4名。

“带好队，收好税”，最终要体现在收好税上，税收得好坏在一定程度上也表明队带得好坏。国家税务局的干部都说，河北国税局能在这么短的时间内取得如此好的成绩，与他们那支素质高、业务强、训练有素的税收队伍是分不开的。

1996年以前，河北国税是全国税务系统的老大难单位，连续多年不能按时完成税收任务。1996年，年仅37岁的李真从省委调任国税局局长，在他的带领下，国税局勇于改革，努力工作，到1998年，连续3年提前完成税收任务。税收总额从1995年的122．1亿元到1998年的176．6亿元，年均增长13．1％。

说到改革的缘起，李真总是先谈差距：河北同山东比，山东省去年的国税收入为330亿元，河北省约为185亿元，但两省的税收队伍均约为3万人。就是说，河北的征收成本是山东的近2倍。

差距何以如此之大？河北国税局仔细分析了自身的现状：征管机制上，征、管、查职责不清，关系不顺，征收有压力而无手段，稽查有手段而无压力。造成征收质量不高，管理职能弱化，稽查力度不够。体制上，政出多门，官多兵少，管理不顺。一方面城镇机关冗员多，干部严重超编，有人没事干；另一方面，基层税务所特别是农村艰苦地区却有事没人干。人员相对不足，不得不花钱雇佣大量临时工。人事管理上，缺乏一套有效的激励制约机制，干部队伍缺乏应有的生机和活力，干部能上不能下，干好干坏一个样，领导干部年龄老化，队伍普遍文化层次较低。

今年3月初，经过半年多的调查论证和精心策划，在国家税务总局和河北省委的支持下，河北国税征管、机构和人事制度“三位一体”的改革框架基本形成。

执法岗位雇佣临时工，不符合依法治税的要求，而且容易造成跑冒滴漏，影响税收征管。因此清退临时工成为这次改革的前奏。到3月底，征收一线的5940名临时工全部清退，仅此一项就降低了有形成本3000万元。

精简机关管理人员是改革的第二步，河北国税局对内设机构的数量、名称、领导职数、人员编制及职能职责等都进行了严格的界定和划分，同时为防止拆东墙补西墙，把行政、事业和直属机构编捆在一起同步精简，总共削减科以下机构1316个，压缩机关人员2192名。为解决基层征管力量明显不足的问题，省局又专门制定有关文件和规定：凡是机关精简下来的人员，必须在限定时间内充实基层。目前，全系统共有2005人到农村征收第一线工作。

队伍要少，也要精。为配合三项改革，河北国税局针对提高干部素质，又在全系统科以下领导干部中全面推行了竞争上岗的新机制，在公平、公正、公开原则下，通过严格的资格审查、业务考试、群众评议、组织考察、党组任命等程序，1364名优秀年轻干部脱颖而出，4373人留任原职，4559人成为转、落岗人员，改革后，全系统科以上干部平均年龄下降了3．17岁，大专以上文化程度提高了10％；“官兵比例”由原来的1∶1．92提高到1∶3．69。

精简、优化、竞争，使河北国税局焕发了新的活力，形成了人人积极向上、奋发进取的局面。

毫无疑问，此次改革涉及范围之广、触及矛盾之深、牵动利益之大，在河北省乃至全国税务系统都是罕见的，但同时它又显得出奇地平稳和顺利。李真将此归功于两句话：一是敢言敢做，二是慎谋善断。

敢言敢做，就是让制度说话，用纪律来约束，将改革置于强有力的监督制约之中。河北国税局明确规定：凡是多设科室、超职数配备干部的，行贿受贿、买官卖官的，滥发钱物侵吞国家财产的，乱打招呼、为干部使用说情送礼的，一经发现，不是撤职，就是开除！恒水县一个副科长因替人说情，被发现后当即免职。

“慎谋善断”就是做好部署、发动和督导工作，确保改革积极稳妥。对于那些曾为河北国税尽过力，但由于某种原因精简下来的人员，河北国税局没有把他们一推了之，而是从完善机制入手，尽力为他们搭筑新的事业舞台：对年龄偏大、经验丰富的同志，成立决策信息调研组；对相对年轻、又有一定能力的，采取挂职办法，到艰苦地区摔打锻炼；对基层经验丰富的，派驻大中企业当驻厂员或“税务检查员”。

这种有效的措施不仅使改革得以顺利进行，而且极大地调动了转、落岗人员的积极性。沧州、邢台13名超龄转岗的老科长、老局长，唐山32名转、落岗人员分别致信省国税局，表明对改革的理解和干好新工作的坚强决心。

而对那些通过竞争上岗的人员，纪律和压力要求他们彻底放弃过去那种懒散拖沓、讲究排场、吃拿卡要的不良作风。